凤凰县十八届人大三次会议文件（二十二）

凤凰县人民检察院工作报告

──2023年2月9日在凤凰县第十八届人民代表大会第三次会议上

凤凰县人民检察院检察长   梁宜勇

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年以来，在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，凤凰县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦打造“三区两地”、建设“五个凤凰”目标要求，狠抓落实，各项工作取得了新进步。为主或参与办理的案件或法律文书分别入选最高检职务犯罪侦查、督促整治耕地抛荒行政公益诉讼典型案例，获评全省民事检察典型案例、全省公益诉讼检察优秀检察建议、全省刑事执行检察优秀案件、全州检察机关刑事检察优秀案件。

一、聚焦政治建检，确保检察工作正确政治方向

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。通过召开党组会、党组理论学习中心组集中学习会、党支部会、全体干警大会等形式专题学习党的二十大精神。采取“学原著读原文”“学思践悟谈体会”“以考促学强基础”、特邀州委党校教授和县委宣讲团专题辅导等多种形式学习宣传贯彻党的二十大精神，共开展研讨交流活动28次，撰写心得体会33篇、专题报道10篇，确保党的二十大精神入脑入心。

（二）坚持党对检察工作的绝对领导。院党组认真落实请示报告制度，全年向县委请示报告重要工作、重大案件、重大事项等共计14次。认真落实党建主体责任，常态化推进“三会一课”和主题党日活动，通过集中学习、干部网络在线学习、“学习强国APP”学习等方式加强党员干部学习教育。全年，党组专题研究党建工作4次，党组理论学习中心组集中学习10次，检察长上党课4次，各支部召开支委会33次、支部党员大会9次。积极推进党支部“五化”建设，以党建促队建，夯实检察事业“立身之基”。

（三）强化意识形态工作。院党组坚持把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，专题研究部署意识形态工作，及时向州检察院党组、县委报告意识形态工作情况。严格履行工作责任制，制定《中共凤凰县人民检察院党组意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作与党建工作、检察业务工作同部署同推进同考核，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

（四）深入推进“思想大解放”活动。院党组专门研究审定活动方案、学习计划、问题清单、责任清单，要求各责任领导、责任人对标对表，实行“挂账销号”。印发“思想大解放”活动“口袋书”4期，确保“思想大解放”活动全员参与、全程发力、全面提高。始终坚持把“思想大解放”活动与法律监督工作、队伍建设工作紧密结合，有力推动各项检察工作高质量发展。

二、聚焦中心大局，着力服务经济社会高质量发展

（一）着力优化营商环境。建强工作专班。成立凤凰县人民检察院优化营商环境检察服务联络站，全面推行“一站式登记、一揽子办理、全链条服务”工作模式。畅通沟通渠道。打造一站式“12309检察服务中心”，开辟办理涉民营企业案件“绿色通道”。主动靠前服务。一年来，检察长及班子成员到联点企业走访18次，提供法律咨询服务42次，帮助解决企业疑难问题26个。强化法治护航。全年，共批准逮捕非法经营、假冒注册商标、串通投标、职务侵占、合同诈骗及其它关联犯罪案件7件11人，提起公诉11件15人。开展国财国土公益诉讼专项监督，办理相关案件5件，涉案金额1441万余元。

（二）着力推动乡村振兴。按照县委安排部署，尽锐出战，全面推动乡村振兴工作有序开展。全年共投入资金39.7万元，用于推进美丽乡村建设、耕地抛荒治理、疫情防控、防汛抗旱等工作，惠及群众3000余人。争取发展壮大村集体经济专项资金35万元，用于联点村毛都村红发雪茶厂提质改造，进一步提升产能、惠农富农。广泛开展送法下乡、助农采茶、防疫敲门、六查六看、慰问监测户等活动，点线面结合，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在国家、省、州、县多次检查督查中，联点村乡村振兴工作均受到充分肯定。  

（三）着力保障平安凤凰建设。常态化开展扫黑除恶斗争，深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，保持对黑恶势力高压态势，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，2022年，起诉涉恶案件1件3人，涉“保护伞”案件1件1人。严厉打击整治黄赌毒、盗抢骗、食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗等严重影响人民群众安全感的违法犯罪行为，全年共批准逮捕涉民生类案件54件77人，起诉111件168人。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，打造“凤检-雏凤”未成年人检察品牌，建成“一站式”未成年人保护中心，健全完善“捕诉监防教”一体化办案机制，对性侵未成年人犯罪零容忍，全年批准逮捕性侵未成年人犯罪案件18件24人、起诉19件25人。坚持“双向保护”原则，对涉嫌轻微刑事犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕3件3人，不起诉4人，附条件不起诉5人。严格落实强制报告制度和入职查询制度，全年通过县医院、学校报告，发现侵害未成年人违法犯罪案件线索4件4人。扎实开展司法救助工作，2022年办理司法救助案件13件，发放救助金15.4万元。扎实开展以案释法工作，共进行以案释法29次。扎实开展法治宣传教育，举行“检察开放日”“法治进校园”“法治宣讲进乡村”等活动，覆盖面3万余人。扎实开展社区矫正执行监督工作，对全县17个乡镇司法所开展社区矫正检察监督42次，核查矫正对象232人。

（四）着力融入县域中心工作。深化检察建议参与社会治理机制。针对古村落保护、食品药品安全等社会关注的焦点问题制发检察建议，帮助整改问题、建章立制，不断提升治理效能。优化矛盾纠纷多元化解方式。积极以案释法、化解矛盾，努力实现执法办案“三个效果”有机统一，将检力下沉至村（社区），妥善做好源头预防、源头治理。2022年，共受理群众信访件90件，7日内程序性答复和3个月内办理进展和结果答复率为100%。做好志愿服务工作。始终坚持将“我为群众办实事”与志愿服务工作紧密结合,全年开展文明志愿服务活动45次，尤其在疫情防控工作中，累计投入干警610人次，圆满完成各项任务。

三、聚焦主责主业，推动“四大检察”提质增效

（一）持续做优刑事检察工作。2022年，受理提请批准逮捕案件145件207人，批准逮捕106件146人，不批准逮捕41件64人；受理移送审查起诉案件405件532人，提起公诉289件379人，不起诉92件121人，附条件不起诉3件5人。依法强化刑事诉讼监督，监督公安机关立案3件、撤案2件，纠正漏捕2人，追诉漏罪7人，对侦查活动发出纠正违法通知书34件，办理刑事抗诉案件2件，对审判活动发出纠正违法通知书14件。深入推进“大控方”体系建设，与公安机关多次召开“大控方”体系建设暨侦查监督与协作配合联席会议，统一司法理念、统一司法尺度、统一司法标准，刑事案件“案-件比”大幅下降，全年无撤回起诉、无罪判决案件。

（二）持续做强民事检察工作。2022年，办理民事审判程序违法行为监督案件73件，提出检察建议73件，办理民事执行监督案件115件，提出检察建议115件。充分发挥民事支持起诉职能，加强对弱势群体依法维权的法律帮助，共办理民事支持起诉案件75件，帮助农民工追讨欠薪43.7万元。深入推进虚假诉讼领域专项监督活动，办理虚假诉讼审判程序违法行为监督和执行监督案件3件，发出的检察建议均获采纳。

（三）持续做实行政检察工作。一年来，办理行政审判程序违法行为监督案件4件，提出检察建议4件，强化行政执行监督，提高执行监督精准度，就社会抚养费征收申请非诉执行的案件进行全面清查，共办理行政非诉执行监督案件134件，提出检察建议134件，均获采纳。开展“五大领域”行政违法行为监督专项行动，推进行政执法规范化和法治政府建设，共办理行政违法行为监督案件82件，提出检察建议81件，均获采纳。

（四）持续做好公益诉讼检察工作。全年共立案办理公益诉讼案件79件，发出诉前检察建议38件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件，支持生态保护组织起诉民事公益诉讼案件4件。扎实推进生态环境和资源保护等领域公益诉讼监督，助推绿色矿山建设。积极开展传统村落保护、英烈权益保护和国财国土专项监督等活动，公益诉讼触角向安全生产领域延伸，有力维护国家利益及社会公共利益。积极开展整治耕地“非粮化”“非农化”公益诉讼监督活动，获得县委及上级检察机关的充分肯定。

四、聚焦队伍建设，打造忠诚干净担当的检察铁军

（一）注重严管厚爱。推行“导师带新人”制度，推选优秀青年干警与办案经验丰富的资深员额检察官“结对”，导师和学员双向互动、共同发力，帮助年轻干警不断提升工作能力和水平。研究完善《凤凰县人民检察院机关工作人员纪律作风考勤管理办法》，常态化开展日常考勤、会纪会风、规范着装、执行禁令等督查。细化奖惩考核机制，开展综合素能比拼、业务竞赛等活动，形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。完善后备干部培养机制，营造积极向上的工作氛围，不断提升全体检察人员争先创优意识。

（二）推进清廉建设。制定出台《凤凰县人民检察院关于充分发挥检察职能作用服务清廉凤凰建设的工作方案》，抓关键盯重点深层次推进清廉凤凰建设。召开“以案促改”专题民主生活会，巩固深化政法队伍教育整顿成果，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行“十个严禁”规定，坚持全覆盖、深层次推进党风廉政建设和反腐败斗争。组织全体干警认真学习党风廉政制度，常态化通报典型案例，形成“三不腐”的思想自觉和行动自觉。紧抓“关键少数”，充分发挥领导干部“头雁效应”。全体干警均签订了《凤凰县人民检察院党员干部建设清廉家庭承诺书》，身体力行，以“清廉家风”带动“清廉检风”。

（三）强化从严治检。以规范实施公务接待、财务管理、考核问责等制度为抓手，切实遏制各种违规违纪违法现象。建立健全廉政风险防控机制，充分运用检察业务系统，促进严格执法、依法办案。严格执行检察人员任职、离职回避相关制度，有效防范司法腐败现象滋生蔓延。严格落实“三个规定”，全年检察人员主动报告过问、插手、干预案件事项77件次，有力促进廉洁从检、公正司法。

 五、聚焦检察公信，全方位接受监督

（一）依法接受人大监督。坚持向县人大及其常委会报告工作。2022年，向县人大及其常委会汇报工作7次，向人大代表推送检察信息26次，邀请各级人大代表参加检察听证会、公益诉讼诉前磋商会、“检察开放日”等活动50余人次，坚持把代表建议、批评和意见融入日常工作落实，规范行使检察权。

（二）自觉接受民主监督。积极推动民主监督常态化。邀请政协委员、人民监督员参加工作座谈会、联席会、检察听证会、“检察开放日”等活动30余次，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见建议。在县工商联、县市监局、县工业园区、县自然资源局等单位设立联络站（室），有效实现信息共享、工作协同。

（三）主动接受社会监督。不断深化检务公开。2022年，发布案件程序性信息500条，公开法律文书10份，发布重要案件信息47条，办理辩护与代理网上预约63件，召开检察听证会97次，最大程度满足人民群众对检察工作的知情权、参与权及监督权，同时强化释法说理，实现“办理一案、治理一片”的办案效果。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委及上级检察机关坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督的结果，同样离不开人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心帮助。借此机会，我谨代表县检察院全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，凤凰检察工作还存在一些短板和弱项：一是政治思想工作方式陈旧，方法单一，效果不理想；二是落实司法责任制不彻底；三是部分检察人员执法理念不能与时俱进，运用检察业务系统水平不高、规范意识不强，服务大局意识和法律监督能力有待提高；四是智慧检察建设能力不足等。针对存在的不足，我们将以问题为导向，在今后的工作中切实加以解决。

2023年工作安排

2023年，凤凰县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持干在实处，努力走在前列，推进“四大检察”高质量发展，全力服务凤凰县“第三次创业”决策部署，为全面建设现代化新凤凰提供坚强法治保障。

（一）进一步加强政治建设，切实提高政治站位。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，进一步贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。保持高度政治清醒，不断加强意识形态工作，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧依靠党的领导解决检察工作发展中的一切重大问题，确保检察工作正确的政治方向。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉筑牢政治忠诚,坚决执行和落实县委重大决策部署、上级检察机关的各项工作部署，助力平安凤凰、法治凤凰建设，以检察工作的现代化服务建设现代化新凤凰。

（二）进一步更新司法理念，切实提升检察工作质效。依法充分履行检察职能，进一步提升服务大局的能力和水平。在检察工作实践中全面贯彻总体国家安全观，坚决防范各类重大风险。积极践行宽严相济刑事司法政策，认真落实认罪认罚从宽制度，扎实推行“大控方”工作机制，努力降低“案-件比”等。按照司法体制改革要求，认真落实司法责任制，以检察业务考评指标为“指挥棒”推动各项检察工作创新发展。持续开展扫黑除恶斗争常态化，抓实抓好“利剑护蕾”专项行动，严厉打击民生领域各种犯罪行为，不断提升民事、行政检察监督能力和水平，深入推进公益诉讼检察工作，加大服务民营企业工作力度，进一步服务保障优化营商环境等。不断规范检察执法行为，切实提高案件质量，努力做到执法办案“三个效果”有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（三）进一步加强凤凰检察品牌建设，切实提振队伍精气神。紧紧围绕做好打造湘西检察“三个样本”的安排和部署，认真落实“三上三进”（“三上”即上法庭、上讲台、上媒体,“三进”即进学校、进企业、进寒门）工作要求，抓实抓细各项检察工作。深入挖掘凤凰检察的特色和亮点，进一步擦亮“凤检-雏凤”未成年人检察工作品牌。以“求极致”精神和扎实有效的工作措施促进凤凰县人民检察院“全员奋斗、全面履职、全线进位”,以凤凰检察工作高质量发展助力凤凰经济社会高质量发展。

（四）进一步发挥检察职能，切实助力乡村振兴战略实施。抓实抓细入户帮扶工作，努力做好巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接工作。以发展村集体经济为重点，加大资金投入，积极支持联点村大力发展种植业和养殖业，进一步做大做强产业。严格落实关于乡村振兴的各项工作安排和要求，确保完成乡村振兴各项工作任务，顺利通过国家、省、州、县的各类督查检查。

（五）进一步加强自身建设，切实打造忠诚干净担当的凤凰检察铁军。不断巩固政法队伍教育整顿成果，提高检察人员政治素质和业务素质。坚持从严治检，不断加强党建工作、党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“三个规定”，主动接受监督，在接受监督中提升检察公信力。深入推进“清廉检察”建设，不断提升全体检察人员廉洁从检意识，进一步规范行使检察权，完善廉政风险防控机制，确保全体检察人员坚守底线、不越红线。

风正时济扬帆起，击鼓催征开新局。凤凰县人民检察院将以更强的责任感、使命感、紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，立足“四大检察”职能，以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，把党的二十大精神贯彻落实到检察工作的全过程各环节，为奋力谱写中国式现代化新凤凰壮丽篇章作出新的更大贡献！